最近，商務(wù)部等4部委聯(lián)合發(fā)布《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，引起社會(huì)各界對(duì)汽車報(bào)廢的關(guān)注。記者從上海市機(jī)動(dòng)車回收服務(wù)中心獲悉，受益于鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰的補(bǔ)貼政策，上海市正規(guī)報(bào)廢渠道去年報(bào)廢的車輛數(shù)和噸位數(shù)均創(chuàng)下歷史新高。而曾經(jīng)紅火的地下拆解市場(chǎng)不再火爆，不少非正規(guī)企業(yè)已選擇歇業(yè)或轉(zhuǎn)行。
● 正規(guī)渠道獲利更多
2月2日9點(diǎn)15分，記者走進(jìn)位于閔行區(qū)宜山路2016號(hào)的市機(jī)動(dòng)車回收服務(wù)中心大廳，已經(jīng)有十幾個(gè)人在辦理手續(xù)。“現(xiàn)在很多人回去過年了，人少了很多。此前幾個(gè)月人最多時(shí)，隊(duì)伍一直排到門口。”市機(jī)動(dòng)車回收服務(wù)中心主任陸耀良說。而就在一年前，記者曾經(jīng)報(bào)道過，同樣在工作日，大廳內(nèi)一位“顧客”都沒有。
改變發(fā)生在去年9月，本市開始實(shí)施鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰的補(bǔ)貼政策。所謂“黃標(biāo)車”，是指達(dá)不到我國(guó)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或達(dá)不到我國(guó)第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。在規(guī)定期限內(nèi)提前淘汰的黃標(biāo)車，將獲得0.3-3.2萬元不等的補(bǔ)貼。
陸耀良透露，去年他們受理了2.1萬輛報(bào)廢車輛，共計(jì)報(bào)廢6萬噸，創(chuàng)下中心2002年成立以來的歷史新高。原因很簡(jiǎn)單。陸耀良算了一筆賬，一輛1999年在上海上牌的“黃標(biāo)車”桑塔納，如果賣給二手車商只有8000-10000元;如果賣給不正規(guī)回收企業(yè)，桑塔納重1.2噸，每噸按照800-1000元回收，也只有萬把塊錢。
但是，如果2012年9月1日到2013年12月31日在中心辦理報(bào)廢，可獲得補(bǔ)貼1.2萬元。另外，服務(wù)中心報(bào)廢車輛回收價(jià)是400元/噸。通過正規(guī)渠道，車主到手的錢反而更多，何樂而不為?
● 地下企業(yè)選擇歇業(yè)
與之相對(duì)的是，“黃牛”的生意一落千丈。2日，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到從事二手車業(yè)務(wù)的“黃牛”小T。已經(jīng)回到東北老家過年的他，一聽到是汽車報(bào)廢的事情，就直接說：“現(xiàn)在不做這個(gè)，你直接去申請(qǐng)補(bǔ)貼就可以了。”小T介紹，以往非正規(guī)企業(yè)通過他們回收?qǐng)?bào)廢汽車有兩個(gè)贏利點(diǎn)。一個(gè)就是報(bào)廢汽車每噸800-1000元回收，然后在廢鋼市場(chǎng)以每噸三四千元賣出，賺取差價(jià)。
另一個(gè)就是流入“黑市”的報(bào)廢車并不按規(guī)定拆解，車況尚可的報(bào)廢車會(huì)被翻新出售，而無法再開的車輛也會(huì)被肢解后取出可用零部件，再重新拼裝成一輛 “新車”。小T曾在朋友安排下參觀過“黑市”，“他們半夜在上海郊區(qū)的立交橋下集合，現(xiàn)場(chǎng)拆解，等到第二天天亮，扔下垃圾溜之大吉。當(dāng)時(shí)朋友要求我不能帶照相機(jī)，進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候還會(huì)被搜身。”
不過，現(xiàn)在大量黃標(biāo)車走正規(guī)報(bào)廢渠道，“黃牛”收來的車數(shù)量銳減，加之廢鋼價(jià)格已回落到每噸2000元左右，利潤(rùn)大為減少。去年下半年，國(guó)家多部門還開展報(bào)廢汽車專項(xiàng)整治工作。小T說，由于賺不到錢，不少非正規(guī)企業(yè)已遣散了多余工人，選擇暫避風(fēng)頭。
在黃標(biāo)車方面，也有一些“黃牛”希望借此機(jī)會(huì)賺一把。他們的手段主要是先期低價(jià)收入黃標(biāo)車，再來中心申請(qǐng)補(bǔ)貼;或者干脆集中幫人辦理黃標(biāo)車，賺“跑腿費(fèi)”。陸耀良表示，如果資料攜帶齊全，私人黃標(biāo)車車主只需前往受理點(diǎn)2次，每次只需半個(gè)小時(shí)到一小時(shí)，就能完成整個(gè)申請(qǐng)過程，并沒有許多人想像中那么麻煩。
● 何時(shí)不再波浪起伏
不過，按照目前規(guī)定，2012年9月1日至2013年12月31日期間淘汰的黃標(biāo)車按標(biāo)準(zhǔn)享受全額補(bǔ)貼，2014年1月1日至2014年12月31日期間淘汰的車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)減半。一旦政策結(jié)束之后，市場(chǎng)是不是又會(huì)回歸當(dāng)初亂象?
擔(dān)憂不無道理。2010年，本市開展以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼政策，報(bào)廢單車最高補(bǔ)貼金額高達(dá)1.8萬元，直接帶動(dòng)了廢舊汽車回收拆解行業(yè)的業(yè)務(wù)回暖，2010年廢舊汽車的處理量是2009年的195%。由于2011年補(bǔ)貼政策停止，2011年1-6月份廢舊汽車的處理同比下降54%。本市的汽車保有量呈逐年遞增，但廢舊汽車的回收拆解量卻隨著政策出臺(tái)、終止，呈現(xiàn)波浪狀起伏。
對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊主張，國(guó)家的補(bǔ)貼力度有限，較低的補(bǔ)貼無法制止非法流通，要想遏制這種現(xiàn)象，還是應(yīng)加大處罰力度，提高違法成本。市報(bào)廢企業(yè)專業(yè)委員會(huì)主任顧耀明也認(rèn)為，汽車報(bào)廢是系統(tǒng)工程。從短期看，政府大量資金補(bǔ)貼效果明顯，但很難長(zhǎng)期持續(xù)。
從長(zhǎng)期來看，還是要結(jié)合本市實(shí)際和發(fā)展需要，適時(shí)制定配套規(guī)章制度;開放廢舊汽車回收拆解市場(chǎng)，利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)廢舊汽車處理行業(yè)的發(fā)展;打通上下游環(huán)節(jié)，建立廢舊汽車可回收零部件的循環(huán)利用制度，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 |
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