節(jié)能減排是我國的長期國策，其在汽車消費(fèi)層面，近年主要依靠“節(jié)能惠民工程”支撐。要想進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，無疑需要制定穩(wěn)定有效的長久措施。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)提議，通過稅制調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
董揚(yáng)認(rèn)為。“節(jié)能惠民工程”作為《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的配套措施之一，其有一個(gè)天生弱點(diǎn)——預(yù)算制。也就是說，在預(yù)算用完之后，該政策就將終止。而隨著我國汽車市場增速超過預(yù)期，原準(zhǔn)備實(shí)施3年的資金一年多即用盡，節(jié)能汽車補(bǔ)貼等新政，也提高了享受補(bǔ)貼的車型標(biāo)準(zhǔn)。
但從國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，調(diào)整稅制或是一方促進(jìn)汽車節(jié)能減排的長治良藥。董揚(yáng)指出，在歐洲，與汽車油耗有關(guān)的稅額已超過一半；但在我國，與節(jié)能減排有關(guān)的是燃油稅、消費(fèi)稅和車船稅，其中燃油稅比例較低，而消費(fèi)稅和車船稅僅和排量掛鉤，并不能直接影響油耗。
因此，我國鼓勵(lì)汽車節(jié)能減排，需要從總體上調(diào)整稅制，讓汽車消費(fèi)過程中的主要稅種與油耗掛鉤；且在停車、橋路費(fèi)等方面鼓勵(lì)油耗低、尺寸小的汽車。同時(shí)，遵循“稅收中立”的原則，在總稅收不加重的前提下，理順稅制并長期保持穩(wěn)定。
此外，我國也要盡快推進(jìn)節(jié)能和新能源車的普及。董揚(yáng)認(rèn)為，相比國外的政策，我國在節(jié)能與新能源車發(fā)展方面，不確定因素太多。比如政府、企業(yè)仍在何為“主流技術(shù)路線”等問題上爭論不休，有些地方不顧大局，只從發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的角度，盲目上馬有關(guān)項(xiàng)目……這些問題如不解決，“我們又要落在別人后面”的擔(dān)憂恐將成真。
來源：國際能源網(wǎng) |
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