（二）面臨形勢。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對行業(yè)提出新要求。2011-2015年，是實現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。中央提出加快建立藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，建立便民惠民的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)等任務(wù)，迫切要求行業(yè)必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
加快發(fā)展面臨較好機遇。未來5年，全球藥品市場將維持快速擴張態(tài)勢，市場規(guī)模預(yù)計將從2009年的7730億美元，增加到2015年的1.2萬億美元以上，年均增長8％左右，全球藥品流通行業(yè)集中度和流通效率將繼續(xù)提高。在藥品市場增長空間方面，中國將是潛力最大的市場。隨著我國開始向中高收入國家邁進以及人口老齡化的加快，人民生活需求和消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和自我保健的需求將大幅度增加，藥品市場增長潛力巨大。中央提出“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”的醫(yī)改方向，以及“保基本、強基層、建機制”的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)，要求建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，必將在推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的同時，帶動藥品市場規(guī)模的增加，為藥品流通行業(yè)帶來新的機遇。
抓住機遇仍需面對諸多挑戰(zhàn)。藥品流通行業(yè)改革發(fā)展與國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相輔相成，與用藥制度設(shè)計密切相關(guān)，而醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個復(fù)雜和漸進的過程。從外部環(huán)境看，改革與藥品流通有關(guān)的體制機制，涉及行業(yè)管理體制的完善和重大利益格局調(diào)整，其進展?fàn)顩r在本規(guī)劃期內(nèi)存在一定程度的不確定性，全國統(tǒng)一市場的形成仍需克服地方保護等多種因素的影響。從內(nèi)部看，藥品流通行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展程度較低，管理水平、設(shè)備設(shè)施相對落后，人才匱乏，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍有一定難度。
二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹落實中央醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，以加強政府政策引導(dǎo)、發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用、強化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和新型管理方式應(yīng)用為基本原則，以深化體制機制改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、形成全國統(tǒng)一市場為主線，充分發(fā)揮藥品流通行業(yè)在服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護人民群眾健康權(quán)益和促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展等方面的作用。
（二）總體目標(biāo)。
到2015年，全國藥品流通行業(yè)的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和人民群眾不斷增長的健康需求，形成網(wǎng)絡(luò)布局合理，組織化程度顯著提升，流通效率不斷提高，營銷模式不斷創(chuàng)新，骨干企業(yè)競爭力增強，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民用藥安全便利，以及滿足公共衛(wèi)生需要的藥品流通體系。
具體發(fā)展目標(biāo)：形成1－3家年銷售額過千億的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團，20家年銷售額過百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)；藥品批發(fā)百強企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)總額85％以上，藥品零售連鎖百強企業(yè)年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額60％以上；連鎖藥店占全部零售門店的比重提高到2/3以上。縣以下基層流通網(wǎng)絡(luò)更加健全。骨干企業(yè)綜合實力接近國際分銷企業(yè)先進水平。
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