來源：網(wǎng)易財經(jīng)
2010全球運輸與物流（北京）論壇今日在京召開。國家發(fā)改委運輸研究所所長汪鳴闡述了中央及地方政府規(guī)劃對運輸與物流業(yè)的積極作用。他表示，在稅收、土地和投融資、運輸、行政管理等方面都存在政策問題，未來將調(diào)整物流業(yè)的稅收政策，完善物流業(yè)土地政策，規(guī)范物流車輛道路通行，改進物流企業(yè)的行業(yè)管理，促進物流設(shè)施的資源整合，推進物流業(yè)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，加大對物流業(yè)的投入。
以下為汪鳴發(fā)言實錄：
汪鳴：各位代表大家早上好！首先我代表國家發(fā)改委綜合運輸研究所對各位代表的參會表示歡迎和感謝。最近這幾個月是國家發(fā)改委最忙的時間，在忙于研究起草“十二五”規(guī)劃。我今天也是在起草現(xiàn)場請假過來的，我們運行局的王局長去外地工作，對他不能到會表示道歉。
我要給大家介紹幾個方面的內(nèi)容。第一，當(dāng)前及今后物流業(yè)發(fā)展的總體狀況和趨勢。第二，當(dāng)前的政策。第三，“十二五”物流業(yè)發(fā)展中的政策變化。因為這些工作都在進行當(dāng)中，有的已經(jīng)進行完畢，有的只是做了一些前期工作，所以我們要結(jié)合進展情況跟大家匯報。
第一部分，我想介紹的是物流業(yè)發(fā)展的總體概況。2009年對我們國家來說還是比較困難的一年，特別是上半年。4萬億的投資拉動使經(jīng)濟慢慢好轉(zhuǎn)。綜合2009年全年的情況來看，對物流業(yè)的判斷是整體下滑趨勢得到了抑制。服務(wù)企業(yè)走出危機的過程沒有制造業(yè)這么快，也一個漸進的過程。即使這樣，我們也取得了不俗的成績，物流總額增長7%以上，物流費用達到6.1萬億，同比增長7%左右，增加值達到2.3萬億以上。
為了克服金融危機的影響，出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》?，F(xiàn)在很多關(guān)于物流的政策工作和推進工作全部是在《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》下進行的。這個《規(guī)劃》當(dāng)中提出了很多相關(guān)政策和作用。到目前為止，規(guī)劃中和制定的政策都是圍繞這個《振興規(guī)劃》。
對于已經(jīng)做了的工作，就是由發(fā)改委牽頭，有33個部門參加了物流業(yè)調(diào)整和振興工作小組。參加工作小組不單純履行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的責(zé)任，更重要的是各個部門加緊進行各自負責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的工作。主要有幾個方面：
對于發(fā)改委而言，完成專項規(guī)則的編制和投資支持物流項目。
因為物流在中國不是獨立的產(chǎn)業(yè)部門，在財政部沒有獨立的戶頭，對物流業(yè)的發(fā)展支持要提出很多辦法。在4萬億當(dāng)中我們也分得了一部分資金，但資金太少。最少要再加一個零，前面可以變成8以上，我覺得可能才會對物流有好處。即便只有300多億的投資，應(yīng)該說對很多關(guān)鍵性的物流企業(yè)，特別是開發(fā)信息系統(tǒng)，特別是對冷鏈物流企業(yè)還是有很大幫助。
科技部主要是加強RFID等前沿關(guān)鍵技術(shù)的研究。
工信部主要是力推生產(chǎn)制造企業(yè)運用供應(yīng)鏈管理技術(shù)。國家發(fā)改委準(zhǔn)備出臺《制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動的若干意見》，對物流業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動提供扶持和幫助。
公安部主要是出臺相關(guān)管理法規(guī)和完善城市交通管理環(huán)境。
對于財政部，主要是對農(nóng)村物流服務(wù)體系的發(fā)展建立專項發(fā)展資金，支持農(nóng)村物流的發(fā)展。農(nóng)村物流在中國是大有可為的領(lǐng)域。正因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散，農(nóng)產(chǎn)品的小規(guī)模和非標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村物流的需求非常大。
交通部在運輸方面做了很大工作。
稅務(wù)總局在改變稅制很困難的情況下，對物流企業(yè)進行稅收試點的改革，推進的很順利。物流稅收試點的主要內(nèi)容是營業(yè)稅的抵扣。就是物流企業(yè)總包了供應(yīng)鏈的物流服務(wù)以后，再外包給其他物流企業(yè)的時候發(fā)生的兩次以上的營業(yè)稅，可以用初次的營業(yè)稅進行抵扣，降低物流企業(yè)經(jīng)營過程中的營業(yè)稅稅負和合理的分擔(dān)稅務(wù)負擔(dān)。
國土資源部主要是通過新一輪的土地總體規(guī)劃的收編，考慮怎樣滿足物流項目用地。
鐵道部主要是改善大宗物資的物流體系和加快集裝箱場站的建設(shè)。大宗物資物流體系主要包括煤炭、鋼鐵、鐵礦石、農(nóng)用物資等等的運輸體系，尤其是煤炭運輸通道的組織建設(shè)?，F(xiàn)在我們也在起草《“十二五”綜合運輸規(guī)劃》，也會對大宗物資物流的合理組織提出明確的具體意見。
對商務(wù)部而言主要是開展流通領(lǐng)域的現(xiàn)代物流示范工作，比方說各個商貿(mào)物流城市的試點和《商貿(mào)物流規(guī)劃》的編制出臺工作。
海關(guān)主要是對出口貨物的分類通關(guān)試點改革和電子口岸建設(shè)。近年來出現(xiàn)一些新特點就是臨港的保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展很快，區(qū)港聯(lián)動發(fā)展很快，怎樣根據(jù)保稅區(qū)和區(qū)港聯(lián)動的特點建立相適應(yīng)的通關(guān)體系、通關(guān)模式，以適應(yīng)我國外貿(mào)物流發(fā)展的新環(huán)境。
銀行、銀監(jiān)會主要是從營造良好的金融政策環(huán)境方面入手，比方說像倉單質(zhì)押這種物流金融，銀行也走在了前面?，F(xiàn)在像工商銀行、光大銀行、深發(fā)展銀行等等都具備了非常完備的物流金融業(yè)務(wù)體系。物流企業(yè)想從事這方面的工作可以直接跟銀行接洽，銀行會手把手地教企業(yè)完成這個過程。
國家統(tǒng)計局主要是完善統(tǒng)計體系。
標(biāo)準(zhǔn)委著重推動物流標(biāo)準(zhǔn)的專項規(guī)劃的編制。
從地方政府的情況來看，過半數(shù)的企業(yè)出臺了省市一級的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。其他的省以修編《“十一五”規(guī)劃和重新編制《“十二五”規(guī)劃》的方式進行。地方政府對物流業(yè)的推動比中央政府和各部門的推動力度更大。因為地方政府明確物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，特別是對企業(yè)的扶持，地方政府都有明確的扶持政策。地方政府對物流發(fā)展的推動作用是非常大的。
在推動過程中物流業(yè)也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化。從09年的總額構(gòu)成當(dāng)中，進口物流總額同比下降，中國對煤炭、原油等大宗物資的消耗量提升，進口物流業(yè)的局面得到的改觀。工業(yè)品物流總量同比增長8%，以擴大消費為特征的工業(yè)制成品物流高速增長，這是拉動內(nèi)需政策的顯著反映?；A(chǔ)設(shè)施的重建、災(zāi)后重建等等，很重要的一部分內(nèi)容是擴大基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)規(guī)模，這部分的物流增長非?？臁＾r(nóng)副產(chǎn)品和日用消費品的中轉(zhuǎn)和貨運快遞的發(fā)展勢頭非常好，尤其是貨運快遞和消費品配送，可以講這是近五年來物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的亮點，增長都在20-30%以上。
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